Турция занимает стратегически важное положение на
стыке Балкан, Ближнего и Среднего Востока и Закавказья, является членом НАТО
(с 1952), ВТО (с 1995), ассоциированным членом (с 1964) и кандидатом на
вступление в ЕС.
Экономические показатели в Турции
Производство ВНП в последние годы
характеризовалось следующими данными:
В 2002-2003 г. в турецкой экономике наметились определенные признаки
стабилизации. После перенесенного страной в 2001 г. тяжелейшего финансового
кризиса и коалиционное правительство Б. Эджевита и пришедшее к власти в
ноябре 2002г правительство ПСР при участии и под жестким контролем
международных финансовых институтов выработало и достаточно последовательно
проводило в жизнь политику экономической стабилизации.
Основными инструментами политики стабилизации стали проведение кардинальной
либерализации экономики и жесткой денежной политики по известным рецептам
МВФ при беспрецедентной для Турции финансовой помощи фонда и Мирового Банка
- 13,6 млрд. $
Благодаря принятым мерам удалось
привести в относительное равновесие платежный баланс страны и создать
более-менее привлекательную среду для репатриации части капиталов, бежавших
за рубеж в разгар кризиса 2001 г.а, завершить ряд структурных реформ, а
также удержать от развала фондовый рынок страны и добиться заметного
улучшения ряда макроэкономических показателей. Так, темпы инфляции снизились
с 68 до 20% по итогам 2003г., золотовалютные резервы увеличились с 25 до 35
млрд. $ (23 млрд. в разгар кризиса, в I п/г 2001 г.), ВНП вырос на 7,6% (до
180,3 млрд. $) в 2002г. и до 220 млрд. в 2003г. При этом промышленное
производство увеличилось в 2002г. на 9,4%, сельскохозяйственное - на 7,1%, в
сфере услуг на 6,7%, экспорт - на 11% (с 31,5 до 35 млрд. $). В 2003г. эти
показатели составят, по оценке, соответственно 9%, 2% и 4%. При этом,
страной преодолен важный психологический рубеж - превышен уровень ВНП 1998
г. (наивысший за всю историю Турции) - правда, всего на 2,2% (в сопоставимых
ценах 1987г.).
Наряду с этим, в условиях жесткой денежной политики и дорогого кредита
(ставки в течение 2003 г.а колебались в пределах 42-60%, доходя порой до 72%
годовых), наблюдалось довольно слабое оживление на внутренних рынках товаров
и услуг: показательно, что около 5% произведенного ВНП составили
нереализованные запасы (0,5% в 2001 г. и 7% в 2002г.), а реальный объем
денежной массы по агрегату М2 (с учетом темпов инфляции) снизился на 3%.
Произошло также дальнейшее заметное сужение рынка капиталов: совокупная
биржевая стоимость акций турецких компаний снизилась в течение 2002г. г.а с
47 до 34,4 млрд. $ (69,5 млрд. в 2000 г.). В 2003г. она увеличилась до 56
млрд. $ Кредитный рынок также сузился: объем кредитов, предоставленных
банками - резидентами, упал до 19,2 млрд. $ Видимое противоречие между
сужением кредитного рынка и дефицитом финансовых средств с одной стороны и
ростом ВНП и промышленного производства с другой объясняется увеличением
притока финансовых ресурсов турецкого происхождения из-за рубежа, в том
числе в виде кредитов частному сектору. За прошедший г. долг частного
сектора по таким кредитам увеличился с 25,6 до 28,3 млрд. $ Значительную
часть указанных ресурсов составлял турецкий капитал, выведенный ранее в
оффшоры и/или циркулирующий через созданные за рубежом финансовые структуры.
По оценкам специалистов Казначейства и Плановой организации еще около 3
млрд. $ вернулось в экономику страны разными путями, не позволяющими
отразить их приток в платежном балансе, и 2,8 млрд. - в виде т.н. горячих
денег - для обмена на лиры и помещения на депозитные счета в турецких банках
под высокий процент. Внешний долг увеличился в 2002-2003 г. с 115,2 до 138,5
млрд. $, при этом краткосрочный остался на уровне 16 млрд. $ В 2002г. было
произведено выплат по внешнему долгу на сумму 19844 млн. $, в т.ч. МВФ - 7
млрд. Госсектор выплатил долгов на сумму 13,1 и частный - 6,7 млрд. $ В
2003г. порядок выплат, по оценкам, будет примерно тот же. Попытки улучшить
структуру внешнего долга ощутимых результатов не принесли, хотя некоторые
позитивные сдвиги все же имели место. Так, доля краткосрочных долгов
снизилась с 12,1 до 10,9%, однако доля обязательств по ценным бумагам,
размещенным среди нерезидентов, несмотря на заметное повышение процентных
ставок по ним, снизилась с 18,5% до 17,9 (в абсолютных показателях рост
составил 1100 млн. $ - с 21,9 до 23,1 млрд. $). Внутренний долг страны
увеличился за два г.а с 86 до 128 млрд. $, в основном за счет конверсии
части внешнего долга во внутренний: Казначейство постоянно прибегало к
заимствованиям на местном рынке путем размещения валютных ГКО для оплаты
внешних долгов.
Соотношение Долг/ВНП хотя и снизилось, но продолжало находиться на угрожающе
высоком уровне.
Дефицит госбюджета страны составил в 2002г. 39 млрд. лир (около 24 млрд. $
или 34,4% расходной части) при планировавшемся на уровне 13 млрд. Расходы
составили 115,5 млрд., доходы 76,4 млрд. Большая часть бюджетных расходов -
67% пошла на оплату долгов: 77,5 млрд., на инвестиции было ассигновано 6,9
млрд. (6,0% расходной части), персональные выплаты - 23,1 млрд., на другие
текущие расходы - 7,9 млрд., на социальные страхование - 10,3 млрд. лир.
Чистые заимствования Казначейства для его покрытия составили 34,1 млрд. лир.
в том числе из внешних источников - 16,6 млрд. лир (заимствования - 26,5,
выплаты по прежним долгам - 9,0) и из внутренних - 17,5 млрд. лир.
(заимствования - 95,7, выплаты - 78,2).
Дефицит внешней торговли составил в 2002г. 13,5 млрд. $ (рост на 46%), при
увеличении импорта на 22,1% - до 48,5 млрд. и экспорта на 11,8% - до 35
млрд. $ (до 2003г. в этот показатель не включался т.н. челночный экспорт,
составивший в 2002 г. 4,5 млрд.$). Отрицательное сальдо по текущим операциям
составило 1789 млн. $, во многом благодаря компенсации торгового дефицита и
выплат по процентам (6,4 млрд.) доходами от туризма 8,5 млрд. $, в т.ч. из
РФ - 0,9 млн. $ и "челночной" торговли - 4,1 млрд. $ В 2003г. дефицит
оценивается в размере 11 млрд. (импорт - 61, экспорт - 50 млрд.). Доходы от
туризма составят, как ожидается, 9 млрд. $, в т.ч. из РФ - 1,2 млрд.
Существенное влияние на рост экспорта оказали продолжающийся эффект от
резкого падения курса лиры в период кризиса 2001 г.а, а также стагнация
внутреннего спроса, заставившая производителей зачастую экспортировать товар
по ценам, близким к себестоимости. Ухудшение условий торговли по экспорту
оценивается в 2002 - 2003гг. на уровне 7%.
51,5% экспорта направлялось в страны ЕС
и 6,4% в страны СНГ (в т.ч. в РФ-3,3%).
45,5% импорта пришлось на страны ЕС и 10,8% на страны СНГ (в т.ч. 8,0% - на
РФ).
Импорт товаров для инвестиций хотя и вырос, но оказался примерно на 60% ниже
по сравнению с аналогичным показателем за 2000 г., когда он составлял 11,4
млрд, $ Объем прямых инвестиций оказался на уровне всего 600 млн. $ в 2002г.
и 260 млн. в 2003г.
Доля накоплений в ВВП продолжала снижаться: если в 2000 г. она составила
21,8%, то в 2001 г. - 17,6% и в 2002 - 2003гг. - около 16% (наименьший
показатель за последние 20 лет). Страна по прежнему оказалась не в состоянии
обслуживать одновременно свои долги и направлять сколько-нибудь значительные
средства на цели развития.
Динамика основных составляющих ВНП выглядела в 2002г.следующим образом: в
промышленном производстве - рост на 9,4%, в том числе в обрабатывающей
промышленности - на 11,8% и в энергетике - на 5,4%, в сельском хозяйстве -
рост на 7,1%, в строительстве - снижение на 3,4%, в торговле (включая
внешнюю) - рост на 8,4%, во внутренней торговле - снижение на 3,0%, в
деятельности финансовых институтов - снижение на 6,8%. При этом доля
основных отраслей в производстве ВНП осталась примерно на уровне прежних
лет: сельского хозяйства - 13,4%, промышленности - 29,1%, сферы услуг -
57,5%.
Вступлении Турции в евро союз
В Турции продолжается осуществление целого ряда реформ, направленных на
адаптацию экономических, финансовых и гражданских институтов к мировым
стандартам, главным образом - к стандартам ЕС. Среди важнейших из них,
осуществленных в 2002 - 2003 гг., следует упомянуть следующие:
коренная либерализация энергетического и газового рынков,
где государство намерено в ближайшие г. - два практически устраниться от
новых инвестиций и передать частному сектору (через систему торгов)
действующие генерирующие мощности и газовые объекты (за исключением
транспортных и высоковольтных ЛЭП);
принятие нового тендерного законодательства, отвечающего
международным нормам;
реорганизация банковского сектора, принятие пакета мер
по его оздоровлению;
принятие существенных поправок в
уголовно-процессуальный и гражданский кодекс в соответствии с нормами ЕС
(существенное расширение свобод и прав граждан и организаций);
принятие законодательного пакета по налогам: введение
специального налога на потребление (СНП) вместо более чем 20-ти налогов
и сборов в различные фонды, в т.ч. трактовавшихся ВТО как нетарифные
ограничения в торговле, пересмотр системы взимания земельного налога;
принятие ряда поправок к Импортному режиму в целях
дальнейшей адаптации к нормам ЕС и ВТО (принятие к хождению сертификата
происхождения EUR-1, дальнейшее снижение или отмена части импортных
тарифов и др.);
реорганизация госаппарата - сокращение числа
министерств с 36 до 25, а также числа госслужащих и занятых на
предприятиях госсектора.
Приватизация в Турции
С 1984 г. в Турции проводится реализация Программы приватизации. Совокупный
доход государства за время ее проведения (1984-2003 гг.) составил 10,1 млрд.
$, в т.ч. 7,1 млрд. - доходы от реализации, 2 млрд. - дивиденды, 1 млрд.
-кредиты и безвозмездная помощь. Всего приватизировано 167 предприятий, в
150 из которых вообще не осталось долей государства.
В 2002 - 2003 г. приватизация велась довольно пассивно. Состоялась передача
пакета акций компании "ПОАШ" (розничная продажа нефтепродуктов) холдингу
"Иш-Доган" (совместный капитал Делового банка и До-ган - холдинга). В
результате сделки (акции были переданы по номиналу, примерно на 30% ниже
биржевой стоимости) доля "Иш-Доган" в капитале "ПОАШ" выросла с 66% до 96%.
51% акций госкомпании "Диташ" (танкерный флот) был передан за 16 млн. $ АО
"Тюпраш", 65,76% капитала которой принадлежит государству.
Компания "Исдемир" (Искендерунский метзавод) за 50 млн. $ была передана АО
"Эрдемир" (56% его акций принадлежат государству). Кроме того, была
осуществлена продажа нескольких участков земли, принадлежавших госкомпаниям.
Общая выручка государства от приватизации составила в 2002 г. 255,3 млн. $ и
в 2003г. - около 600 млн. В 2002-2003гг. был также объявлен ряд тендеров на
покупку пакетов акций госкомпаний "Тюгсаш" (удобрения), "Таксан"
(станкостроение), "Герконсан" (металлоконструкции), "ТДИ" (портовые
сооружения), "Сека" (бумажные фабрики), ЕБЮ (мясомолочные) и "Зираи Донатым"
(сельхозтехника), Петким (нефтехимия), Текель (табачная монополии). Однако
по всем из них предложения были значительно ниже расчетной цены и тендеры не
состоялись.
Трудности экономического развития страны определили дальнейший рост
безработицы - на 10% по сравнению с 2001 г.ом. За два последних г.а число
зарегистрированных безработных увеличилось на 1.078 тыс. человек. Только
официально зарегистрированных безработных насчитывается 2373 тыс. чел., а с
учетом безработицы в сельской местности ее уровень достигает 14,9%
самодеятельного населения. 38% населения страны живет за чертой бедности (с
доходом менее 44 $ в месяц), в т.ч. 15% - за "черной голода" (с доходом
менее 31 $ в месяц). К наиболее "богатым" районам относятся Эгейский и
Мраморного моря (за чертой бедности находятся соответственно 27% и 32%
населения), к наиболее бедным - Юго Восток и Причерноморье (44% и 42%).
Тяжелое экономическое положение страны, падение реальных доходов населения и
бизнес-сообщества, рост теневого сектора и сужение налогооблагаемой базы,
политическая нестабильность, расцвет коррупции и утрата правящей коалицией
способности вывести страну из кризиса привели к проведению 3 ноября 2002 г.
всеобщих досрочных парламентских выборов, на которых безоговорочную победу
одержала исламистская Партия справедливости и развития (ПСР). При этом
значительная часть избирателей голосовала не столько за ПСР, сколько против
дискредитировавших себя за прошедший период участников коалиции:
Демократической левой партии, Партии националистического движения и Партии
отечества.
В первые же дни пребывания у власти ПСР и новое правительство объявило о
преемственности прежнего курса экономической стабилизации, сближения с ЕС,
верности обязательствам в рамках НАТО и принципам светского государства, а
также о намерении принять эффективные меры по расширению
торгово-экономического сотрудничества с соседними странами, в том числе с
Россией.
Таможенные льготы в Турции
Система льгот для иностранных инвестиций, отмеченных "поощрительным
сертификатом" Главного управления по вопросам иностранных инвестиций.
Вступление Турции в ТС отменило таможенные пошлины на импорт подавляющего
большинства товаров из стран ЕС, так что ниже речь пойдет о таможенном
регулировании только касательно машин, оборудования, сырья и т.д., ввозимых
для осуществления инвестиционных проектов, из третьих стран.
Машины и оборудование
Практически все машины и оборудование, ввозимые в рамках осуществляемых в
Турции иностранных капиталовложений, освобождаются от таможенных пошлин.
Ввоз их может облагаться лишь 5%-ным налогом в пользу специализированных
фондов. Полностью и безоговорочно освобождаются от таможенных пошлин машины
и капитальное оборудование, импортируемые с целью осуществления
инвестиционных проектов в следующих секторах экономики:
инвестиции в "приоритетные районы" (кроме инвестиций в
инфраструктуру);
сырье, импортируемое для осуществления особо крупных
инвестиционных проектов в "приоритетных районах";
инвестиции в строительство и оборудование госпиталей;
инвестиции в сферу образования;
строительство яхт и судов;
судоремонт, включая строительство плавучих доков;
инвестиции в импорт самолетов и судов;
распределение и транспортировка природного газа;
инвестиции в проекты, осуществляемые по модели
"строй-эксплуатируй-передавай";
инвестиции в развитие туристического бизнеса в
Черноморском регионе;
инвестиции в сельское хозяйство и агропромышленные
проекты;
инвестиции в электронное производство.
Запрещены к ввозу бывшие в употреблении
машины и оборудование, если их "возраст" превышает 5 лет, кроме авиатехники
и морских судов.
СЫРЬЕ И ПОЛУФАБРИКАТЫ
Импорт сырья и полуфабрикатов для вновь налаживаемого производства
освобождается от таможенных пошлин лишь в ограниченном объеме и на
ограниченный срок:
Для введения в действие совершенно новых производств и
при условии внесения депозита в размере 10% капитала допускается
беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на сумму, не превышающую 20%
от общей стоимости импортированных или приобретенных на месте машин и
оборудования, на срок до 3 месяцев.
Для осуществления инвестиционных проектов в
"приоритетных районах" при условии внесения депозита в размере 10%
капитала допускается беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на
сумму, не превышающую 30% от общей стоимости импортированных или
приобретенных на месте машин и оборудования, на срок до 4 месяцев.
Для осуществления особо крупных проектов возможен
беспошлинный импорт сырья и полуфабрикатов на сумму, не превышающую 40%
от общей стоимости импортированных или приобретенных на месте машин и
оборудования, на срок до б месяцев. Внесение 10-процентного депозита
является необходимым условием.
Запасные части
Допускается беспошлинный ввоз запасных частей к ввозимому оборудованию при
условии, если стоимость их не превышает 5% от стоимости импортированных
машин и оборудования (или 10%, в случае инвестиций в строительство и сферу
услуг). В целом освобождение от таможенных пошлин импорта запасных частей
регулируется теми же положениями, что импорт машин и оборудования.
Налоговые льготы на инвестирование капитала
Капитал, инвестируемый в осуществление
проектов, обладающих "поощрительным сертификатом", может полностью или
частично освобождаться от уплаты корпоративного налога. Скидка на выплату
налога может составлять от 30 до 100% в зависимости от местоположения
объекта, сектора экономики и размера инвестируемого капитала. 100-процентное
освобождение от налога означает, что инвестор имеет право не выплачивать
корпоративный налог до тех пор, пока он полностью не возместит основной
капитал, авансированный на осуществление проекта (кроме расходов на
приобретение земли и некоторых других затрат). Приоритетными секторами
экономики в плане льгот для инвестируемого капитала являются:
крупномасштабные капиталовложения в строительство и инфраструктуру районов
активного развития туристического бизнеса; судостроение и судоремонт;
кожевенное производство; интенсификация сельского хозяйства и
агропромышленных отраслей; создание рыбных ферм; образование;
здравоохранение; охрана окружающей среды; инвестиции в
научно-исследовательскую деятельность; электроника; химическая
промышленность; автомобилестроение и некоторые другие. Ежегодно список этих
приоритетов подвергается пересмотру, дополняется и уточняется.
Условия льготного кредитования в Турции
Условия предоставления государственных
кредитов в местной валюте для осуществления тех или иных проектов зависят
опять же от региона и сектора экономики, в котором предполагается
инвестирование капитала. Сумма предоставляемого кредита определяется как
процент от общей суммы инвестируемого капитала:
для инвестиций в "районы первой степени приоритетности"
60%
для инвестиции в "районы второй степени приоритетности"
50%
для инвестиций в "нормальные районы" 40%
для инвестиций в "развитые районы" 30%
для инвестиций в судостроение, новые технологии,
проекты охраны окружающей среды 50%
для инвестиций в проекты поддержки ремесел 25%.
Особыми привилегиями пользуются
инвесторы в так называемые организованные промышленные зоны (ОПЗ) и в
свободные экономические зоны (СЭЗ). Для таких инвесторов указанный выше
процент повышается на 10 пунктов. Кредиты предоставляются в турецких лирах,
норма процента для районов "первой степени приоритетности", а также для СЭЗ
и ОПЗ в "районах второй степени приоритетности" составляет 10%, для "районов
второй степени приоритетности" и для СЭЗ и ОПЗ, расположенных в "нормальных
районах" - 15%, для "нормальных" и "развитых районов" - 30%. Учитывая
ежегодный уровень инфляции в стране и постоянное снижение курса турецкой
лиры по отношению к мировым валютам, такая норма процента делает
предоставляемый кредит исключительно льготным для инвестора.
Льготы экспортерам Турции
Особыми льготами пользуются
капиталовложения в производства, ориентированные на экспорт. Так, если в
течение пяти лет после начала осуществления проекта, поддержанного
"поощрительным инвестиционным сертификатом", предприятию удается достичь
определенного объема экспортной продукции в общем объеме производства,
вложенные в его реализацию долгосрочные инвестиции, а также привлеченные
кредиты полностью освобождаются от налогов, пошлин и выплат процентов по
кредитам. При этом г.овая выручка от экспорта продукции должна быть не
менее: 300 тыс.$ для "развитых районов"; 200 тыс.$ для "нормальных районов";
100 тыс.$ для "приоритетных районов".
Возмещение ндс в Турции
Налог на добавленную стоимость (НДС) на
импортированные или приобретенные в Турции новые машины и оборудование в том
случае, если они учтены в качестве части уставного капитала при регистрации
инвестора в Главном управлении по вопросам иностранных инвестиций и при
предоставлении "поощрительного сертификата", возмещается в следующем
порядке: - для приобретенного в Турции капитального оборудования НДС
возмещается в виде "стимулирующей премии"; - для импортированных машин и
оборудования компенсация НДС отсрочена во времени: она произойдет тогда,
когда по завершении осуществления проекта НДС будет добавлен к цене
производимой продукции и таким образом в конечном счете получен с
потребителя.
ДРУГИЕ ЛЬГОТЫ
В целях стимулирования инвестиций и их рационального распределения
правительство может брать на себя оплату 25% потребляемой электроэнергии,
50% выплат в фонд социального обеспечения, а также 100% необходимых
отчислений в пенсионный фонд в течение 5-летнего периода. При этом речь идет
только об инвестициях в осуществление особо крупномасштабных проектов в
"приоритетных" и "нормальных" районах.
Еще раз подчеркнем, что приведенная выше система привилегий применяется
только для тех проектов, которые отмечены "поощрительным инвестиционным
сертификатом", т.е. которые, по оценке турецкого правительства, могут внести
вклад в развитие той или иной отрасли или региона Турции, а значит,
соответствуют основным направлениям ее экономической стратегии.
Что касается тех инвестиционных проектов, которые не подпадают под действие
"поощрительного сертификата", а осуществляются лишь на основе разрешения
Главного управления по вопросам иностранных инвестиций, то они также могут
пользоваться некоторыми стимулирующими льготами, масштаб которых, однако,
гораздо уже вышеприведенных. Они касаются в основном частичного освобождения
от таможенных пошлин при импорте машин и оборудования и ограниченного
льготного кредитования.
Список тех сфер турецкой экономики, иностранные инвестиции в которые не
могут претендовать на получение "поощрительного сертификата", достаточно
обширен. Он касается производств, которые считаются уже достаточно
отлаженными в Турции, так что стимулирование капиталовложений в них может
привести лишь к излишней конкуренции и перепроизводству (например,
строительство бензозаправочных станций, расширение сети закусочных
"фаст-фуд", производство тягачей и трайлеров).
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
Инвестирование иностранного капитала в турецкую экономику возможно также
путем создания совместных - с участием иностранного и национального капитала
- или полностью принадлежащих иностранным инвесторам компаний на территории
свободных экономических зон (СЭЗ). Эти зоны могут также использоваться
экспортерами других стран для беспошлинного перемещения и распределения
экспортируемых ими товаров.
Закон Nо:3218, фиксирующий создание и регламентирующий деятельность
свободных экономических зон (СЭЗ) в Турции, был опубликован в 1985 г. и
действует с 1987 г., когда были созданы первые в Турции СЭЗ - в Мерсине и
Ан-талии. В 1990 г. их число пополнилось Эгейской свободной экономической
зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства,
охватывающей район аэропорта им.Ататюрка. В 1992 г. СЭЗ была создана в
Трабзоне, в 1993 г. - в Адане, в 1994-95 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуруме
и Мардине на востоке Турции с целью скорейшего освоения этих более отсталых
пока в экономическом отношении районов.
Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимущества географического
положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего
Востока, так и стран Западной и Восточной Европы. При этом основное внимание
уделяется усилению экспортной направленности инвестиций и производства в
Турции путем привлечения иностранного капитала и технологий, обеспечения
регулярного и последовательного вклада в развитие экономики и расширения
использования внешних источников финансирования и возможностей международной
торговли.
Предпринимательская деятельность любого рода: производство, хранение,
упаковка, торговля, банковская деятельность - разрешена и поощряется в
свободных экономических зонах Турции. Зоны располагают необходимой
инфраструктурой, помещениями для офисов, мастерских, складов и т.п., которые
сдаются в аренду на льготных условиях. Кроме того, поощрение свободных
экономических зон обеспечено льготным режимом предпринимательства:
Свободные экономические зоны являются анклавами,
полностью свободными от налогов, в том числе от корпоративного и
подоходного.
Предприниматели, осуществляющие свою деятельность в
СЭЗ, освобождаются также от разного рода сборов и пошлин: таможенных,
гербовых, портовых.
В отличие от большинства других стран, в Турции
разрешена реализация на внутреннем рынке товаров, произведенных в СЭЗ
или импортированных через них. При этом к ним применяется обычное
внешнеторговое регулирование. Фактически примерно треть торгового
оборота турецких СЭЗ приходится на торговлю внутри Турции.
В качестве средства платежа в СЭЗ может использоваться
любая конвертируемая валюта.
Инвесторы могут переводить личные или корпоративные
прибыли без каких бы то ни было ограничений, налогов, сборов и
предварительных разрешений.
Иностранные граждане, имеющие вид на жительство в
Турции, могут владеть в СЭЗ компаниями со 100% иностранным капиталом.
Разрешен найм на работу иностранных специалистов и
управленческого персонала.
Законом о свободных экономических зонах и Законом
Nо:2822 от 5 мая 1983 г. накладывается запрет на забастовки и локауты
сроком на 10 лет с момента начала деятельности фирмы в СЭЗ.
Уровень инфраструктуры, создаваемой в СЭЗ,
соответствует международным стандартам.
Стоимость аренды земли весьма умеренна.
Стоимость наемной рабочей силы низка по сравнению с
другими странами аналогичного уровня развития (подчас она составляет
лишь 10% от стоимости рабочей силы в развитых странах).
Сведены до минимума бюрократические формальности - как
на стадии инвестирования капитала, так и на стадии производства и
реализации продукции.
Законодательства, касающиеся цен и качества товаров и
услуг и контроля за ними, которые применяются в других районах Турции,
не действуют в СЭЗ.
Кроме вышеупомянутых льгот, инвесторы в
зонах свободного предпринимательства могут пользоваться также другими
льготами в рамках государственной политики, нацеленной на поощрение частных
капиталовложений.
Важным преимуществом турецких свободных экономических зон является их
близость к портам и другим международным транспортным узлам.
В конечном итоге эти условия, поощряющие предпринимательство в свободных
экономических зонах, создают благоприятный инвестиционный климат и
обеспечивают инвесторам в СЭЗ существенные выг.ы: снижают издержки
производства, повышают конкурентоспособность действующих там местных и
иностранных фирм и компаний.
Для создания условий для предпринимательства в свободных экономических
зонах, для осуществления строительства объектов инфраструктуры и прочих
сооружений на территориях, выделенных для СЭЗ, создан специальный Фонд
организации и развития свободных экономических зон в структуре Центрального
банка Турции. Средства Фонда формируются за счет оплаты лицензий на право
заниматься предпринимательской деятельностью, 0,5%-ного налога на стоимость
всех товаров, пересекающих границу СЭЗ, а также специальных выплат,
оговоренных в контрактах, которые заключаются действующими в СЭЗ физическими
или юридическими лицами.
Каждая из турецких СЭЗ в определенной степени имеет свою "специализацию" в
зависимости от местоположения и предназначения. Так, свободные экономические
зоны в Мерсине и Анталии, расположенные в плодородных сельскохозяйственных
районах, ориентированы преимущественно на создание предприятий по
переработке сельскохозяйственной продукции и обслуживанию аграрного сектора
этих регионов, а также экспорт продукции агропромышленного сектора. В
Измирской СЭЗ упор делается на электронику и теле-коммуникационное
оборудование. Стамбульская зона свободного предпринимательства в районе
аэропорта им.Ататюрка нацелена на производство и торговлю готовой одеждой и
высокотехнологичной электронной продукцией. СЭЗ Аданы специализируется на
тяжелой промышленности.
Регулирование деятельности свободных экономических зон осуществляется
специально созданным Главным управлением по вопросам СЭЗ в структуре
Секретариата по делам внешней торговли аппарата премьер-министра Турецкой
Республики. Оно же занимается выдачей лицензий на право предпринимательской
деятельности в СЭЗ.
Для получения лицензии необходимо представить в Главное управление по
вопросам СЭЗ следующие документы (все документы подаются в 2 экземплярах):
Заполненная анкета-заявка на получение лицензии (бланки
можно получить в Главном управлении по вопросам СЭЗ или в администрации
конкретной зоны).
Оригинал и копия банковской расписки об уплате
регистрационного сбора в Фонд организации и развития СЭЗ в Центральном
банке Турции.
Информационное письмо о характере компании и ее
предполагаемой деятельности в СЭЗ.
Документ, подтверждающий образцы подписей
уполномоченных лиц компании.
Копия публикации газеты Торгового регистра о
регистрации компании.
Справка, отражающая поступления иностранной валюты на
счет компании в Турции в течение последних трех лет (если таковые имели
место).
Для банковских учреждений - разрешение Секретариата по
делам казначейства аппарата премьер-министра Турецкой Республики на
право учреждения филиала или отделения банка в данной СЭЗ.
После рассмотрения и одобрения заявки
на получение лицензии на право предпринимательской деятельности в СЭЗ в
Главном управлении по вопросам СЭЗ компания должна в течение 30 дней
подписать контракт с администрацией зоны об аренде помещения или
определенного участка земли на территории зоны. Копия контракта об аренде
направляется в Главное управление по вопросам СЭЗ, после чего Управлением
выдается лицензия. Лицензия может сопровождаться "Разрешением на
строительство" и/или "Разрешением на освоение помещения" в зависимости от
условий, изложенных в заявке.
Тем фирмам, которым отказано в получении лицензии, регистрационный сбор
возвращается в полном размере.
При рассмотрении заявок и выдаче лицензий принимаются во внимание такие
показатели деятельности компании, как содействие увеличению экспорта,
расширению занятости, ввоз передовых технологий, экологическая
благополучность производства и т.п.
Развитие малого и среднего бизнеса в Турции
Малый бизнес играет чрезвычайно важную
роль в экономике Турции и составляет основу ее торгово-промышленного
комплекса. Малые и средние предприятия являются одним из наиболее важных
структурных элементов свободно-рыночной экономической системы,
уравновешивающих и стабилизирующих социально-политическую ситуацию в
обществе.
По численности доля малых и средних предприятий (МСП) в производственном
секторе Турции по оценкам экспертов составляет от 98,0% до 99,0%. В малом
бизнесе занято свыше 60% работающих в производственном секторе. МСП
производят по различным оценкам от 30% до 40% совокупной добавленной
стоимости.
В Турции статус малого или среднего предприятия может получить только фирма,
занятая в сфере производства.
В процентном отношении распределение МСП по отраслям производственного
сектора составляет:
ткацкая и кожевенная промышленность - 24%
обработка металлов - 24%
пищевкусовая и табачная промышленность - 15%
химическая промышленность - 9%
деревообработка - 8%
прочие - 20%.
Главным критерием при определении МСП в Турции принято считать численность
занятых на предприятии рабочих и служащих. Однако различные турецкие
организации по-разному устанавливают соответствующие границы. Так,
государственная организация КОСГЕБ, занимающаяся проблемами развития и
поддержки малого бизнеса, относит к малым предприятиям структуры с
численностью работающих от 1 до 50 человек, а к средним предприятиям
структуры с численностью от 51 до 150 человек; Промышленная палата Стамбула
определяет эти параметры соответственно - от 1 до 19 человек и от 20 до 99
человек.
Российско турецкие торгово
экономические связи
Турция является крупным
внешнеторговым партнером России: на ее долю приходится 3,3% нашего
товарооборота, а с учетом т.н. "челночного" импорта РФ - 5,5%.
По оценке, в 2003 г. товарооборот России с Турцией в официальной торговле
может возрасти до 6 млрд. $ (на 19%), экспорт РФ - до 4,6 млрд. (на 18%), а
импорт РФ - до 1,4 млрд. $ (на 25%).
В 2002 г., несмотря на положительное сальдо в официальной двусторонней
торговле, отрицательное для России сальдо расчетов по текущим операциям
сохранилось, как и в 2001 г., на уровне 2 млрд. $, поскольку активно
продолжался "челночный экспорт" Турции, в пользу Турции сложился баланс по
транспортной составляющей торговли (фрахт, страхование — около 200 млн.$), а
также учитывая отрицательное для России сальдо от туризма (порядка 700 млн.
$) и переводов турецких рабочих, занятых в РФ (около 100 млн. $).
Основной российского экспорта в 2002 г., как и ранее, явились
топливно-энергетические товары (72%), а также металлы и изделия из них
(17,2%) и химтовары (3,5%).
Российский газ на турецком рынке
Главной статьей российского
экспорта, начиная с середины 90-х г.ов, является природный газ. Однако в
2002 г., несмотря на заметный рост физических объемов его поставок по
западному газопроводу — с 10,93 до 11,77 млрд. кбм., контрактные показатели
(14 млрд.кбм) не были достигнуты, а стоимостные объемы снизились с 1452 млн.
$ до примерно 1280 млн. $ Столь существенное занижение турками отбора газа
по сравнению с принятыми обязательствами объясняется продолжающейся
нехваткой финансовых средств в стране в целом и у компании "Боташ" в том
числе, а также неготовностью турецкой газовой инфраструктуры к приему
согласованных ранее объемов.
В декабре 2002 г. завершено строительство Трансчерноморского газопровода
"Голубой поток". Коммерческие поставки осуществлялись в период с 20 февраля
по 12 марта 2003г. Затем турки прекратили отбор вследствие неготовности
турецкой газовой инфраструктуры к освоению дополнительных объемов газа. Не
имея в настоящее время потребностей в наращивании объемов его отбора, турки
на переговорах с Газпромом занимали крайне жесткую позицию, настаивая на
снижении цен и объемов закупаемого газа, а также отмене оговорки "бери и
плати", что противоречит действующим соглашениям и контрактам. Переговоры по
перечисленным выше вопросам продолжались почти 11 месяцев и в ноябре 2003 г.
все они были согласованы, включая единую цену на газ, поставляемый по всем
подписанным контрактам. Отбор газа по Трансчерноморскому газопроводу
возобновлен в августе 2003г.
По предварительным данным, турецкая сторона намечает произвести в 2003 г.
отбор газа по Западному и Трансчерноморскому газопроводам в общем объеме
порядка 11 - 11,5 млрд. кбм.
Несколько снизились в 2002 г. стоимостные объемы и поставляемой из России
нефти - с 776 до 706 млн. $, в 2003 г. они достигли примерно 800 млн.$
Заметно выросли объемы поставок нефтепродуктов (со 134 до 270 млн. $),
каменного угля (со 162 до 235 млн. $), металлов и металлоизделий (с 562 до
602 млн. $).
С учетом доли энергоносителей в российском экспорте в Турцию, его объем на
ближайшую перспективу будет во многом определяться динамикой цен на нефть и
газ.
Что касается поставок машин и оборудования, то определенные основания
рассчитывать на рост их объемов позволяют подписанные в 2002 - 2003 гг.
контракты на поставку снегоуборочной и строительной техники, автомобилей
марок "Лада-Нива" и другие на общую сумму около 40 млн. $
В официальном импорте из Турции в 2002 г. преобладали металлоизделия (30%),
в основном — сварные трубы небольших диаметров, текстиль (16%), машины и
транспортные средства (15%), продовольствие (15%) и химтовары (11%). В
2003г. на первые места вышли текстиль и одежда (26%) и машины и транспортные
средства (23%). Основную же часть "челночного импорта" составляли текстиль и
кожевенно-обувные товары. С учетом вводимых в РФ ограничений на "челночную
торговлю" следует ожидать, что этот вид торговли в определенной мере будет
переориентирован на официальные каналы. Поскольку это повлечет за собой и
некоторый рост цен на них, то следует ожидать увеличения стоимостных объемов
импорта в РФ.
Дальнейшие перспективы роста нашего экспорта в Турцию будут, в первую
очередь, определяться намечаемым постепенным увеличением поставок природного
газа (до 30 млрд. кбм в г.) и сопутствующим развитием экономического
сотрудничества, включая участие российских организаций в сооружении в Турции
тепловых электростанций, газовых распределительных сетей, подземных хранилищ
газа и других объектов с поставкой из России требуемых для этого
оборудования и технологий (производство аммиака, азотных удобрений и др. с
использованием российского природного газа).
Имеются также реальные возможности для наращивания поставок в Турцию
легковых и специальных автомобилей, мотоциклов, металлообрабатывающих
станков, авиатехники, газового, текстильного, бурового и судового
оборудования, а также высоких технологий.
В импорте из Турции будут преобладать текстильные, продовольственные и
химические товары, металлопродукция, машины, оборудование и транспортные
средства. Вместе с тем, при наметившемся развитии в России импортозамещающих
производств в отраслях пищевой и легкой промышленности существуют
возможности поставок из Турции минерального сырья, полуфабрикатов и
отдельных видов оборудования для создания в России высокотехнологичных,
безотходных и экологически чистых производств и, прежде всего, в сфере
малого и среднего предпринимательства.
Сотрудничество в области строительства
Экономическое и техническое
сотрудничество бывшего СССР с Турцией началось в 30-е г.ы, когда в 1935 и
1937 г. в Кайсери и Назилли были построены два крупных текстильных комбината
с предоставлением на эти цели льготных кредитов. Позднее, в 70-80-х г., в
Турции при содействии бывшего СССР было построено еще 12 промышленных
объектов, включая крупнейший металлургический комбинат в Искендеруне (2,2
млн. т стали в г.), алюминиевый завод в Сейдишехире (60 тыс. т алюминия),
НПЗ в Алиага (б млн. т. Нефти), сернокислотный завод в г. Бандырма (120 тыс.
т.) и др.
В последнее десятилетие активное участие в строительстве различных объектов
в России принимают турецкие компании. Ими заключено контрактов на сумму
более 10,0 млрд. $, из которых около 6,0 млрд. $ уже реализовано. В
настоящее время в различных регионах России работают около 200 турецких
подрядных компаний и фирм, которые осуществляют строительство и модернизацию
объектов промышленного, гражданского и социально-бытового назначения.
В то же время российские компании имеют в Турции строительные контракты лишь
на сумму около 350 млн. $, в том числе электрификация железной дороги
Черкезей - Капыкуле (14,0 млн. $), строительство трех мостов (60,0),
сооружение дамбы и ГЭС"Деринер" (50,0), ГЭС"Торул" (50,0), модернизация
Искендерунского метзавода (3,0), строительство газопровода Сам-сун - Анкара
(150,0), сооружение лупингов и ГКС (15,0), инжиниринговые работы по
подземному газохранилищу (4,5) и др.
Устранение дисбаланса в области строительства является предметом постоянного
обсуждения с турецкой стороной на всех уровня с целью обеспечения более
широкого участия российских организаций в сооружении объектов в Турции как
на двусторонней, так и на тендерной основе.
В той связи ведется работа по активизации сотрудничества с Турцией:
в области энергетики (сооружение газопроводов,
газораспределительных сетей, строительство ТЭС, гидроэлектростанций,
плотин, ЛЭП и др. объектов);
в транспортном строительстве (строительство и
модернизация железных дорог, метро, электрификация участков железных
дорог, строительство мостов, тоннелей и переходов);
в модернизации и расширении ранее построенных при нашем
содействии объектов (Искендерунский метзавод, алюминиевый завод в
Сейдишехире).
Упомянутые направления и объекты
сотрудничества зафиксированы в Долгосрочной программе торгово-экономического
сотрудничества России с Турцией от 15 декабря 1997 г., протоколах заседаний
межправительственной комиссии и других документах.
С учетом ограниченных возможностей российских организаций и фирм существенно
увеличить объемы поставок в Турцию машинно-технической продукции (тесная
привязка экономики страны к западным техническим и другим стандартам и
партнерам, высокая конкуренция со стороны машиностроительных компаний,
созданных в Турции западным капиталом, отсутствие импортных тарифов для
стран ЕС, длительные сроки и организационные трудности сертификации
продукции и т.д.), основным направлением улучшения структуры экспорта
является сооружение в Турции объектов, преимущественно в области
электроэнергетики, нефтегазовой отрасли и транспортного строительства.
Так, в 2002 г. ОАО В/О "Техностройэкспорт" в составе консорциума с "Эрг
Иншаат", "Вемб" (ФРГ) и "ГЕ" (Норвегия) согласовало и парафировало контракты
с ДСИ на сооружение плотин и ГЭС "Байрам" (69 МВт) и "Баглык" (58 МВт) на р.
Берта на северо-востоке Турции. Контракты утверждены министерством
энергетики Турции. Однако Турецкая Сторона на неопределенное время отложила
их подписание и не включила в программу государственных инвестиций на 2003
г..
Одним из новых и важнейших направлений сотрудничества в последнее время стал
нефтегазовый рынок Турции. Ряд российских компаний проявляет интерес к
сооружению газопроводов, газораспределительных сетей, к изысканиям на нефть
и газ и их добыче, в том числе путем долевого инвестирования средств. Так, в
дополнение к компании "Стройтрансгаз", завершившей строительство газопровода
"Самсун — Анкара" и работающей над получением новых заказов, интерес к
турецкому рынку проявил целый ряд новых компаний, в том числе ОАО
Краснодаргазстрой ЗАО "Нефтегазстрой", ООО "Камитек", ОАО
"Воронежтрубпроводстрой" и ОАО "Рязаньнефтегазстрой". ЗАО "Нефтегазстрой"
провел предварительные переговоры с руководством Турецкой нефтяной
корпорации (ТПАО) по вопросам проведения изысканий и долевого участия в
добыче нефти и газа в Турции и в третьих странах, в т.ч. на черноморском
шельфе. Ряд российских компаний подтвердили заинтересованность как в участии
в традиционных тендерах на проведение работ по газификации турецких городов,
так и в работе по новой схеме, предусмотренной принятым в 2002 — 2003 г.
законодательным пакетом: участие в тендерах на право покупки лицензии на
сооружение сетей за счет собственных средств и их последующую эксплуатацию.
Органы двустороннего взаимодействия России и Турции
Действует Смешанная
межправительственная Российско-Турецкая комиссия по торгово-экономическому
сотрудничеству. Пятое заседание Комиссии прошло в Анкаре 19-23 октября 2000
г. Председатель Российской части - Министр имущественных отношений
Ф.Р.Газизуллин, турецкой — государственный Министр К.Тюзмен. В рамках
комиссии работают 7 совместных рабочих групп (по энергетике, передовым
технологиям, инвестициям и подрядным услугам, транспорту и транспортному
строительству, стандартизации и метрологии, малому и среднему
предпринимательству, а также Комиссия по сотрудничеству в области туризма).
Для установления прямых деловых связей с регионами России создан и работает
Российско-Турецкий Деловой Совет, в котором участвуют 36 регионов России и
более 100 турецких компаний и фирм. Регулярно проводятся рабочие встречи его
сопредседателей (последняя - в июне 2003 г. в Москве). Девятое заседание
Делового Совета прошло в Казани в ноябре 2001 г., десятое - 15 октября 2003
г. в Стамбуле.
Часы работы Учреждений
Государственные учреждения
Понедельник – пятница (8:30 – 12:30), (13:30 – 17:30)
Суббота – воскресенье (закрыто)
В летние месяцы государственные учреждения и многие организации в
Эгейском и Средиземноморском регионах закрыты в послеобеденное время. Это
время устанавливается руководящими органами провинций.
Посольство России
Посольство России в Анкаре:
Karayagdi Sok. ґ5, Cankaya-Ankara. Тел. 439 21 22, 440 08 217, факс 438 39
52.
Консульство России в Стамбуле: Istiklal cad. 443, Beyoglu-Istanbul. Тел. 326
26 00, факс 326 26 01.
Консульство России в Трабзоне: Ercurum Cad. No 35, Trabzon.
